绵阳律师

广州办亚运到底花了多少钱？究竟有没有带来2100亿元的债务？广州市政府性债务究竟有多少？昨日下午，针对上周广州“两会”期间热议的“广州举债2100亿办亚运”说法，广州市财政局召开新闻发布会，首度正式通报了政府财务、亚运经费开支及城市基础设施建设等情况。

广州市财政局长张杰明在通报会上强调，广州并不是负债2100亿元办亚运，亚运(亚残运)会的总体预算是136亿元，目前实际已支付91亿元。

张杰明说，像亚运会这么一个庞大的工程究竟花了多少钱，不是工程一结束就能够知道，估计所有亚运项目都审计完成并走完规范的会计流程，会在2013年之前完成。届时，审计结果将予以公开，接受全社会的监督；会计凭证也将全部送到市档案馆存档，公民持身份证可查看每一笔开支。总之，肯定将交出一份经得起历史考验的答卷，

焦点一：有没有“举债2100亿办亚运”？“数字有出处，但不正确”

上周广州“两会”分组讨论时，广州市人大代表、中国工程院院士钟南山关于“亚运总投资2500多亿元，其中广州投资1900多亿元，带来债务2100多亿元，希望中央、省里给予广州必要的扶持”的一席发言，很快引起广泛关注。

对此，张杰明表示，人大代表提出的数字，曾经都有出处，但不一定是正确的出处。申办亚运成功后，广州市领导在跟媒体的一次谈话中称，广州将上报给国家“一揽子”计划，除了亚运场馆、亚运村、交通设施等项目外，还把新机场二期工程、新火车站、地铁、城市主干道、码头和城市环境综合整治全部包括在内，总投资达2200亿元左右。“这不是说2200亿全部用来办亚运会本身，而是包括市发改委2005—2010年6年的重大项目。”

“即便不开运动会，广州每年投在城建基础设施建设方面的资金也有150亿元。”张杰明介绍，为了改善城市面貌，2005—2010年，广州市本级投入城市重点基础设施建设资金1090亿元。其中包括地铁、道路等交通基础设施建设经费732亿元，环境综合整治经费190亿元，污水治理与河涌综合整治经费168亿元。

焦点二：办亚运到底花了多少钱？总体预算136亿元，已支付91亿元

“广州并不是负债2100亿办亚运，亚运(亚残运)会的总体预算是136亿元。其中：运行经费73亿元，场馆建设经费63亿元。资金来源于亚组委市场开发、上级补助和亚运城出让净收入。”

张杰明介绍，在预算执行过程中，有关部门对每笔款都对照合同条款等相关资料进行认真审核、严格把关。截至目前，实际已支付91亿元，占总体预算的67%，其中运行经费已支付62亿元，余额部分主要是合同尾款；场馆建设经费的核拨需要经过投资评审、工程决算等程序，且按合同规定需要预留一定比例的质保金，目前已支出29亿元。

张杰明说，从各方面的情况来看，亚运(亚残运)会的实际支出基本可以控制在预算之内。

焦点三：广州市政府到底举债多少？政府直接负债884亿元

那么，广州市存不存在政府借债？政府性债务究竟有多少？

“城市建设是政府必须要做的事情，以举债的方式进行一些项目，也是各地惯常的一种做法。国内所有的大中城市都是这种情况，关键是举债要适度。”

张杰明说，早在10多年前，广州已经利用举债的方式进行城市建设。通过市的地下铁道总公司、城投集团公司、水投集团公司等企业向银行融资，主要用于地铁、绿化景观、路灯改造、污水管网、河涌整治等项目建设，让百姓享受发展成果。但广州在举债前，为各种债务做了相应的偿债安排，并将债务总体规模控制在可承受的范围内。

张杰明介绍，“政府举债有几种，包括政府直接举债的，政府做担保的，政府既没有直接举债也未担保的、但项目出问题需要政府赋予救助责任的。”其中，非公益性的项目借债需要靠经营单位运营资产去还本付息；政府需要还本付息的主要是纯公益性的项目，目前的债务是884亿元，其中包括2004年亚运申办成功之前的历史债务四五百亿元。目前，广州市政府性债务仍控制在国家对政府性债务规定范围内。